“目前保监会正在积极支持有条件的地区开展巨灾保险试点，现已批复云南、深圳地区开展地震保险试点工作，相关方案正在积极制定中。”9月18日，中国保监会财险监管部副主任董波在第23届亚非保险再保险联合大会（以下简称“FAIR”）上透露。
相关业内人士表示，中国的商业保险公司有望建立巨灾共保体，以及推动巨灾证券化等创新型风险转移工具的使用。
中国巨灾保险制度尚处于起步阶段，巨灾事件发生后，对公众的经济损失补偿仍然以政府救助为主。董波说，中国保险赔付在灾害损失中的比例非常低， 汶川地震中保险赔款仅占总损失的千分之二。根据中国财产再保险股份有限公司提供的数据，保险赔款在巨灾损失补偿中的占比不到3%，远低于国际市场30%至 40%的平均水平。
中国是世界灾害最严重的国家之一，在过去的10年，地震、洪涝、干旱、台风等自然灾害发生频繁。根据国家相关部委的统计数据，2012年各类自 然灾害造成2.7亿人次受灾，1338人死亡，192人失踪，1109.6万人次紧急转移。农作物受灾面积达到2496.2万公顷，其中绝收面积为 182.6万公顷，直接造成经济损失是4185.5亿元。
为了更好的发挥巨灾保险应对灾害的作用，保监会正在推进巨灾保险的试点工作。目前，浙江、广东、福建、广西等20多个省市开展了除地震外的农房 保险，主要分布在洪涝、台风、暴雨等自然灾害频发且地质条件较为恶劣的地区，基本涵盖绝大部分自然灾害和意外事故导致的房屋倒塌或损毁。
董波表示，保监会将争取国家的支持政策，推动把巨灾保险纳入国家综合灾害防范体系，逐步建立符合中国国情的巨灾保险制度。
“制度的设计应由政府统一领导，保险行业积极配合，发挥不同保险主体的专业优势。政府还应该为公众巨灾保障提供税收优惠和保费补贴，提高公众的 投保意愿和保险行业的承保意愿。”中国财产再保险股份有限公司总经理和春雷表示，“建立分层结构的公众巨灾风险分散机制也很关键，特别是通过建立再保险共 同体平台来进行第二次的风险分散。”
中国再保险（集团）股份有限公司董事长李培育认为，再保险是国际上一种最典型的巨灾风险分散方式，而巨灾风险又是推动现代再保险发展的重要因 素。作为“保险的保险”，再保险的特性赋予大数法则更深层次的内涵，使巨灾风险能够跨时间和空间实现分散，因而又被称为是“巨灾保险的枢纽和核心”。
李培育表示，建立巨灾再保险共同体，即成立由境内商业性保险公司共同组建的联合承保组织。在具体操作上，分别设立农业巨灾保险和居民住宅地震巨灾保险两个共同体，通过商业化运作分别承保农业巨灾风险和居民住宅地震巨灾风险。
成立于1999年的中国核保险共同体作为一种承保高风险业务的合作保险形式，为共保体的建立积累了相关经验。目前，中国核共体由中国再保险集团公司管理，24个成员组成，包括中国人民财产保险公司、中国太平洋财产保险公司、中国平安财产保险公司等。
由印度再保险公司管理的FAIR巨灾共同体也将在本届大会上成立，FAIR秘书长哈曼•巴德表示，这将会对成员机构和所属国家巨灾保险机制的建立和完善贡献力量。
中国平安保险（集团）公司首席保险业务执行官李源祥认为，除了传统保险工具以外，还可以运用非传统工具，比如巨灾债券等一些全球通行的做法来减灾救灾。
和春雷亦表示，巨灾债券等金融工具的运用环境亟需完善，利用资本市场分散金融风险的创新还有很长的路要走。
